本周，Verizon Wireless秘密地使用“超级烹饪”来跟踪客户的浏览习惯，这一消息凸显出公平竞争委员会(FCC)可能将宽带重新分类为第二类公共事业——消费者隐私保护——的好处。
随着宽带被定义为第一标题“信息服务”，就像今天一样，FCC缺乏法律语言和权威来惩罚像“超级烹饪”这样的运营商。
到目前为止，将宽带重新划分为第二标题的想法——1934年《通信法》中规定了“普通运营商”规则的一节——主要与网络中立的争论有关。 第二章包含了不歧视的规则，允许FCC确保大型ISP不会给一些数据流以先例。
但第二章也提供了保护消费者隐私的详细规则，并将赋予FCC与Verizon等移动数据服务提供商执行这些规则的权力。
作为过去几年来对广告商的服务，Verizon一直在悄悄地修改其用户在其网络上运行的网络流量，以注入一个类似cookie的跟踪器，称为X-UIDH（唯一标识符标题）。 这个跟踪器被发送到Verizon客户使用他们的移动设备访问的每个网站。
根据电子自由基金会(Electronic Freedom Foundation)的说法，这使得第三方广告商和网站能够对访问者的网页浏览习惯进行深入、永久的描述，Verizon既没有告诉客户它正在这样做，也没有为他们提供选择退出的途径。
《纽约时报》本周早些时候的一篇报道称，一家名为Turn的广告技术公司已经找到了一种方法，在消费者选择删除所谓的cookie之后，使用Verizon独特的客户代码重新生成自己的跟踪标签。 实际上，这个故事说，Turn可以继续破坏用户的浏览习惯，即使那个人删除了在他们的浏览器中删除的cookie。
Verizon现在说，它正在努力给客户一个真正选择退出的方法。
“我们已开始努力扩大选择退出的范围，将被称为UIDH的标识符包括在内，并预计这将很快获得。 作为提醒，Verizon从未将客户信息分享给第三方，作为我们广告计划的一部分。 （刘易斯没有回复对此事发表评论的请求。）
当大运营商被抓到双手放在饼干罐里时，他们总是建议“自我调节”作为解决办法。
但一些人认为，消费者不应该依赖宣传团体来发现和纠正像Verizon这样的公司侵犯隐私的行为。 消费者观察组织和公共知识组织希望公平竞争委员会有权制定有约束力的规则，禁止像Verizon和Turn这样的违反隐私的做法，并能够对坏演员进行罚款。
答案可能是宽带的第二类。 “如果你讨厌超级烹饪，你就喜欢第二标题，”公共知识的哈罗德·费尔德告诉风投Beat。
Feld说：“原因在于第二章中有保护用户隐私的法律条款。 1996年《电信法》第二章第222节载有保护所谓“消费者专有网络信息”或CPNI的规定。 “CPNI是指为了使服务工作而必须向电信提供商披露的所有信息。
Feld说，到目前为止，第二标题主要用于规范语音服务，在这种情况下，CPNI可以包括有关您正在使用的设备、您的电话号码和您正在呼叫的人的号码、呼叫的长度、您的呼叫历史、您的姓名、您的地址等信息。 第222条载有防止经营者未经订户明示同意而使用该信息的客户保障措施。
但Feld说，第222节中的第二章语言足够广泛，可以应用于数据服务。 事实上，第二章在过去对数据服务进行了规范，尽管是较老的数据服务，如电传和传真服务。
第二章还规定了对侵犯客户隐私的公司的制裁制度，包括罚款时间表。 FCChas对滥用CPNI的公司处以巨额罚款。 在2000年代早期，有一次，Verizon因未允许客户选择不分享个人非正式的语音服务信息而$900万英镑罚款。 这一违规行为是Verizon的错误造成的，而这家巨头电信公司自己向FCC报告了这一错误——但仅仅在它解决了这个问题六个月之后。 联邦通信委员会不仅因为侵犯隐私本身，而且因为发现问题时没有报告而被罚款。
费尔德说，对于与数据服务有关的违规行为，比如使用超级烹饪，FCC根本没有办法惩罚Verizon。“当Verizon在网络空间背上贴着一个明亮的霓虹灯，上面写着“跟着我”时，我们没有办法做任何事情。